黨的二十屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)要“降低全社會(huì)物流成本”。物流業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“筋絡(luò)”，有效降低全社會(huì)物流成本對(duì)于構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。日前，交通運(yùn)輸部聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)了《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》以及鐵路、公路、水運(yùn)、民航、郵政分領(lǐng)域?qū)嵤┓桨?，?gòu)建了“1+5”政策框架體系。光明網(wǎng)推出《經(jīng)濟(jì)光明論·專家談》系列稿件，對(duì)其特色亮點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展等內(nèi)容進(jìn)行多角度、層次化深度解讀。
制圖 實(shí)習(xí)生 余皓晴
光明網(wǎng)訊（記者 陶媛）12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議提出，實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)。日前，交通運(yùn)輸部印發(fā)了《交通物流降本提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），從結(jié)構(gòu)性、系統(tǒng)性、制度性、技術(shù)性等多層面推進(jìn)物流降本提質(zhì)增效，以形成政策合力。中國(guó)交通通信信息中心主任李光輝認(rèn)為，物流作為效率為王、成本制勝的綜合性行業(yè)，迫切需要將發(fā)展新動(dòng)能作為撬動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。
交通運(yùn)輸作為物流的基本環(huán)節(jié)和依托載體，在物流業(yè)發(fā)展中具有基礎(chǔ)和主體作用，交通運(yùn)輸發(fā)展水平深刻影響著物流業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益。近年來，交通運(yùn)輸行業(yè)積極拓展服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)鏈條，有力推進(jìn)了物流業(yè)發(fā)展，但仍存在運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理、信息共享水平較低、創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問題。
“要有效破解上述問題，應(yīng)積極培育物流發(fā)展新動(dòng)能?！崩罟廨x分析，一方面，抓住算力、數(shù)據(jù)、算法的突破，打通物流信息共享應(yīng)用的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)智化技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。另一方面，加強(qiáng)交通物流信息互聯(lián)共享，是推動(dòng)交通物流降本提質(zhì)增效的重要抓手，是推進(jìn)實(shí)現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的重要載體，也是構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系、加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)涵。
物流發(fā)展新動(dòng)能的培育離不開數(shù)據(jù)要素的有效賦能。近年來，交通運(yùn)輸部大力推進(jìn)交通物流信息采集共享，取得積極進(jìn)展，數(shù)據(jù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。同時(shí)，組織開展了全國(guó)公路、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、海事監(jiān)管等領(lǐng)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通與數(shù)據(jù)整合共享工作，積累了約2537萬(wàn)道路運(yùn)輸從業(yè)人員、1397萬(wàn)運(yùn)輸車輛、310萬(wàn)家道路運(yùn)輸業(yè)戶、1.6萬(wàn)家水路運(yùn)輸企業(yè)、24.7萬(wàn)艘船舶、182.2萬(wàn)名船員的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。此外，持續(xù)推進(jìn)國(guó)際物流供應(yīng)鏈服務(wù)保障系統(tǒng)建設(shè)，已實(shí)現(xiàn)54家國(guó)際物流運(yùn)輸重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、300余家大型貨主企業(yè)的信息共享，服務(wù)國(guó)際物流供應(yīng)鏈保供保通保暢。
當(dāng)前物流融合發(fā)展趨勢(shì)日益凸顯，《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，在政務(wù)數(shù)據(jù)共享方面明確提出制定全國(guó)統(tǒng)一的交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)電子證照清單和應(yīng)用管理規(guī)范，加快推進(jìn)“跨省通辦”。交通運(yùn)輸部正在組織開展的國(guó)家綜合交通運(yùn)輸信息平臺(tái)建設(shè)，將實(shí)現(xiàn)全國(guó)交通運(yùn)輸相關(guān)電子證照的統(tǒng)一管理，助力政務(wù)服務(wù)一體化。同時(shí)，逐步拓展電子證照跨省驗(yàn)證、多證合一等閉環(huán)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)從“線下跑”轉(zhuǎn)向“網(wǎng)上辦”“指尖辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”?！缎袆?dòng)計(jì)劃》還提出，推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)開展船舶電子證書國(guó)際合作，這將在更大范圍上提升口岸通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平，提升交通運(yùn)輸物流組織效率和服務(wù)品質(zhì)。
李光輝表示，既要深化采集共享，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng)；又要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通。
交通運(yùn)輸部持續(xù)推動(dòng)物流信息的互聯(lián)共享，制定了《交通運(yùn)輸物流信息互聯(lián)共享標(biāo)準(zhǔn)》，與13個(gè)國(guó)家、15個(gè)國(guó)際物流單位及組織建立了合作關(guān)系。水路運(yùn)輸方面，經(jīng)過20多年的建設(shè)，我國(guó)已形成了6個(gè)交通電子口岸分中心和14個(gè)港航EDI中心的整體格局，除實(shí)現(xiàn)了港航生產(chǎn)、物流信息共享外，也為進(jìn)出境船舶電子聯(lián)檢、進(jìn)出口貨物高效通關(guān)等提供了有力的支撐。道路運(yùn)輸方面，建立了全國(guó)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)信息交互系統(tǒng)，截至2023年底，整合社會(huì)零散運(yùn)力798.9萬(wàn)輛、駕駛員647.6萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)對(duì)79萬(wàn)輛“兩客一?！避囕v、728萬(wàn)輛12噸以上重載車輛基于衛(wèi)星定位系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)全國(guó)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸電子運(yùn)單的跨區(qū)域交換共享及應(yīng)用。
《行動(dòng)計(jì)劃》堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃，重點(diǎn)施策，從三個(gè)方面推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)信息共享和互聯(lián)互通，促進(jìn)軟聯(lián)通：一是推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)“一單制”創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)各方式間轉(zhuǎn)運(yùn)交接、貨物交付、信息互聯(lián)、保險(xiǎn)理賠等規(guī)則銜接。二是研究建立多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)單管理制度，支持單證電子化應(yīng)用。三是加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)共享。制定多式聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)共享清單，推動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體加強(qiáng)數(shù)據(jù)交換共享，穩(wěn)步推進(jìn)交通物流公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用，形成可持續(xù)發(fā)展模式。
“打通多式聯(lián)運(yùn)信息壁壘，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)銜接，是促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)單證電子化，實(shí)現(xiàn)信息高效流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)?！崩罟廨x認(rèn)為，有三方面的重難點(diǎn)問題需要加以注意：一是要完善標(biāo)準(zhǔn)，健全物流公共數(shù)據(jù)開放共享合作機(jī)制。同時(shí)在行業(yè)層面鼓勵(lì)開展多式聯(lián)運(yùn)信息集成服務(wù)，建設(shè)承載物流信息匯聚、共享、監(jiān)測(cè)等功能為一體的多式聯(lián)運(yùn)“一單制”支撐平臺(tái)。二是加強(qiáng)交通與口岸、金融等部門的信息互聯(lián)，打通全程物流可視化服務(wù)鏈條，實(shí)現(xiàn)集裝箱等貨物全程跟蹤，逐步突破海鐵聯(lián)運(yùn)“一單制”的應(yīng)用難點(diǎn)。三是利用區(qū)塊鏈等技術(shù)，建設(shè)完善物流數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)確權(quán)機(jī)制，完善重要物流數(shù)據(jù)出境安全管理制度。
來源：光明網(wǎng)
